Skip to main content

„Они су већ грађани“: шта ће требати да се европски недокументирани извуче из сенке?

Недокументиране мигранте често експлоатирају бескрупулозни послодавци, јер избјегавају контакт са властима. Кредит: балтицмедиа Иновативни начини подршке недокументираним мигрантима како би могли приступити виталним здравственим, социјалним и хитним службама су потребни како би европске земље могле правилно помоћи овим угроженим људима.

Недокументовани или нерегуларни мигранти живе у сенци Европе. Они су неки од најугроженијих људи у друштву, које често експлоатишу други, али најмање могу да потраже помоћ.

Без важећих виза или статуса азила, ови мигранти често нису у могућности да приступе услугама које већина грађана ЕУ узима здраво за готово, попут здравствене заштите, социјалне заштите и хитних служби.

Када имају приступ, они имају тенденцију да избегавају употребу ових услуга у настојању да се избегну од власти.

Али то значи да често постају жртве бескрупулозних послодаваца и криминалаца за које знају да их некажњено малтретирају, искориштавају, па чак и насилно нападају.

"Страх је препрека број један за нерегуларне мигранте", рекла је Мицхеле ЛеВои, директор Платформе за међународну сарадњу о недокументираним мигрантима (ПИЦУМ). "Неће бити документовано никада не може бити без страха да ће бити познат властима и бити депортован."

ЛеВои и њене колеге провеле су протеклих 18 година сарађујући са организацијама широм ЕУ које раде са недокументираним мигрантима, као и радећи на пројектима који могу пружити већу подршку овом недовољно заступљеном становништву.

Можда је један од најтежих изазова са којим су се суочили јесте тачно познавање размера нерегуларне имиграције у Европи. Сама чињеница да недокументирани мигранти покушавају избјећи власти значи да их је тешко пребројати.

Истраживање пројекта ЦЛАНДЕСТИНО у 2008. години процијенило је да је у то вријеме 27 илегалних имиграната у 27 земаља чланица ЕУ био између 1, 9-3, 8 милиона. Бројка од тада није ажурирана. Али у последњој деценији се догодило много тога, укључујући избегличку кризу која је на врхунцу у 2015. години у Европу стигла више од милион људи.

Потребе

Без одговарајућих података тешко је тачно знати које су потребе илегалних миграната у Европи и колико ресурса је потребно да их подрже и где, каже ЛеВои. "На пример, непознавање обима недокументираног становништва утиче на јавно здравље", рекла је она. "Свака јавноздравствена стратегија мора узети у обзир целокупно становништво." Одређени сектори економије такође се ослањају на недокументиране раднике, додаје она.

Без тачних бројки, бројки и утицаја може бити лако преувеличати и заузврат потакнути политички повратни учинак против миграната, додаје она. Али одсуство података може стајати и на путу решења, што га чини кључним подручјем које треба више истраживања.

"Креатори политике увијек гледају на повратак илегалних миграната у њихове државе поријекла или програме регулирања (који дају недокументирани боравак мигрантима) као могућа рјешења", рекао је ЛеВои.

"Знајући, колико недокументованих миграната има у популацији, даје бољу идеју о сазнању на кога би могла да се усмери политика регулисања. Познавање размере може учинити да оваква решења изгледају мање претеће (за гласаче)."

А регуларизација се користи много чешће него што многи људи схватају. Португал је, на пример, недавно променио свој закон како би олакшао мигрантима који нису документовани порезом да регулишу свој статус у земљи, док је прошле године такође увео мере за регулисање деце. Ирска такође има програм регулисања за стране дипломиране студенте.

Недокументирана деца

Већ постоји значајно законодавство о миграцији на нивоу ЕУ, али нека подручја која утичу на живот миграната постоје на националном нивоу и њихова примена увелико варира. На пример, узмите деци приступ здравственој заштити. ПИЦУМ је то недавно пресликао у свих 28 земаља ЕУ.

"Знамо да постоји девет држава чланица ЕУ које недокументираној деци омогућавају исти ниво здравствене заштите као и деца грађана по закону", рекао је ЛеВои. "Осталих 19 имају различите нивое права." Она каже да земље попут Француске, Португала, Италије и Шпаније имају напредније законе који се тичу недокументираног приступа дјеци здравственој заштити, али у другим постоје велике препреке.

На пример, у Немачкој, здравствени радници су законски обавезни да поделе информације о недокументираним пацијентима са имиграцијским властима. Велика Британија је водила сличну политику до законске суспензије у 2018. години и коначно је укинута 2019. након законске акције за заштиту личних података миграната у здравственој служби.

Да би се пресликали недокументирана права миграната у здравственом систему, потребно је много више истраживања, каже ЛеВои.

"Ми у ствари не разумемо добро мајчино здравље и која су законска права или какав је приступ вакцинама", рекла је она. "Постоји пуно дневних потреба и људских права недокументираних миграната који нису обухваћени законодавством ЕУ и управо тамо истраживање игра кључну улогу у разумијевању тога. Али могу се сагледати и различите добре праксе и то је нешто што је заиста помажући да се расправа настави. "

Градови

Европски градови су на челу већине посла који помажу и помажу недокументираним мигрантима, а не да их просто маргинализују. У многим случајевима проналазе начине за заобилажење националног законодавства које ограничава приступ основним услугама или попуњава празнине које оставља држава.

На пример, у Барселони, Шпанија, илегални мигранти се могу регистровати у градском попису становништва како би имали приступ истим услугама које нуде становницима. Други, попут Мадрида, Шпанија, креирали су градску личну карту за људе који живе без ваљане документације, тако да могу приступити локалним услугама.

Полиција у Амстердаму, Холандија, такође омогућава жртвама злочина и сведоцима да им подносе извештаје без навођења њиховог имиграцијског статуса.

Атина, Грчка, успоставила је услугу дистрибуције хране која је отворена за све потребе без питања о имиграцијском статусу, док је њен одјел за социјалне услуге преговарао и о хуманитарним дозволама грчког Министарства унутрашњих послова за недокументиране жене које су биле жртве насиља .

"Имамо принцип недискриминације и пружамо основне услуге свима", рекао је Лефтерис Папагианнакис, потпредседник владе за мигранте, избеглице и општинску децентрализацију у Атини. Ово укључује приступ школовању и здравственом систему.

"Многи градови траже начине како да укључе људе у живот града", рекао је Папагианнакис. "Већина недокументираних миграната живи у градовима, тако да постоји велика дискусија о томе како то можемо учинити."

Сматра да је важно понудити услуге попут здравствене заштите, образовања, рада на полицији и пројеката ангажовања цивилног друштва недокументираним мигрантима, јер то помаже да се осигура да могу водити достојан живот у граду у којем су се настанили.

"Они су одлучили да живе и раде у граду, тако да су у мојим очима већ грађани", рекао је Папагианнакис. "То значи да их морамо третирати као такве."

Одговорност

Али у ситуацијама у којима се недокументирани мигранти враћају у матичну земљу, постоје неки који верују да би ЕУ требало да преузме већу одговорност за њих након депортације.

"Недокументовани мигранти требају заштиту и одрживе програме реинтеграције без обзира да ли се добровољно или присилно враћају", рекла је Виргиниа Вангаре Греинер, извршна директорица Маисхе, добротворне организације која нуди подршку афричким женама у Њемачкој и ради са недокументираним мигрантима. "Зашто послати људе назад на неодржив начин, знајући да ће се они покушати вратити ускоро?"

Уместо тога, Вангаре Греинер верује да су потребни иновативни приступи за обуку и реинтеграцију депортованих миграната у њихове матичне државе.

„Потребна јој је креативност“, рекла је. "У раду са тако тешком ситуацијом у свету никада не би требало да постоји решење за све величине".

ЛеВои се слаже да рад са нелегалним мигрантима након што су враћени може помоћи у осигуравању њихове сигурности и достојанства током процеса повратка.

"Ситуација онога што се дешава након депортације веома је непрозирна", рекла је она. „Радимо са истраживачима како бисмо открили шта се дешава након повратка и треба пуно тога да се уради да бисмо открили која би улога ЕУ могла да буде.“

24. септембра, Мицхеле Левои, Лефтерис Папагианнакис и Виргиниа Вангаре Греинер учествоваће на сесији под називом Живјети у сенци - онима изван успешног круга на ЕУ данима истраживања и иновација, што помаже обликовању обима будућег истраживања и политике ЕУ 2021-2027. Постављена питања треба да се расправљају на седници.

Европски дани истраживања и иновација

Европски дани истраживања и иновација, који ће се одржати у Бриселу, Белгија, од 24. до 26. септембра, осмишљени су тако да окупљају креаторе политике, научнике, индустрију, цивилно друштво и предузетнике како би разговарали о томе како истраживање и иновације могу да помогну у решавању главних проблема са којима се суочавају ЕУ током наредне деценије.

Идеја је тражити широк спектар мишљења експерата и заинтересованих страна о томе како доделити 100 милијарди евра планираних за следећи програм финансирања истраживања ЕУ, Хоризон Еуропе. Поред конференцијских сесија, креатори политика из ЕУ и националних администрација биће доступни током целог догађаја у простору под називом Хоризон Виллаге како би прикупили додатни допринос учесника.

Догађај који треба да буде годишњи посао састоји се од конференције о политици која ће обликовати програм рада Хоризон Еуропе, центра за иновације и иноваторе и инвеститора, као и јавне изложбе под називом Наука је дивна !.

Обезбеђује Хоризон: часопис за истраживање и иновације у ЕУ